1 范圍

      GB/T 17680的本部分規(guī)定了對核電廠場內(nèi)應急響應能力的保持要求，包括對培訓、演習和練習、應急計劃和執(zhí)行程序的評審與修訂等方面的要求和評價方法，以及核電廠營運單位對其應急響應能力的保持情況進行監(jiān)查的主要方面。

      本部分適用于核電廠場內(nèi)應急響應能力的保持活動，其他核設施的同類活動也可參考。

2 術語和定義

      下列術語和定義適用于GB/T 17680的本部分。

2.1

      場區(qū) site area

      具有法定的邊界、受核電廠營運單位有效控制的核電廠所在區(qū)域。

2.2

      場外 off-site

      場區(qū)以外的區(qū)域。

2.3

      應急計劃 emergency plan

      一份經(jīng)過審批的文件，它描述了該文件的編制與實施單位應急響應功能、組織、設施和設備，以及和外部應急組織之間的協(xié)調(diào)和相互支持關系。該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補充。

2.4

      應急演習 emergency exercise

      為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性所進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍的不同，又可分為練習（單項演習）、綜合演習和聯(lián)合演習。

2.5

      練習（單項演習）drill

      為保持應急響應的能力，對某種具體操作技能或者對應急響應的某項實施程序的運作而進行的有組織的訓練。通常也稱作單項演習。

2.6

      綜合演習 comprehensive exercise

      為提高應急響應能力、檢查應急計劃與程序，以及加強各應急組織的協(xié)調(diào)配合，全部或部分應急響應組織所進行的演習。

2.7

      聯(lián)合演習 joint exercise

      場內(nèi)以及場外應急組織，為提高應急能力，特別是協(xié)調(diào)配合能力，按統(tǒng)一的演習情景，聯(lián)合組織所屬應急組織的全部或部分單位進行的演習。

2.8

      演習情景 exercise scenarios

      為組織和進行演習，對設想的事件序列和對事件序列的事件的預期行動響應所作的有關描述。這種事件序列描述了電廠應急響應的模擬事件、事故和（或）運行工況。

3 培訓

      核電廠應制定應急培訓大綱。培訓大綱應對培訓對象和要求、培訓類型、課程計劃、教材、教具和方法、培訓記錄、培訓頻度、教員等方面提出明確的要求。

3.1 培訓對象和培訓要求

      核電廠應該對可能承擔應急任務的所有人員（如：應急指揮人員，應急協(xié)調(diào)人員，控制室人員，系統(tǒng)運行和維修人員，通信人員，事故評價人員，輻射監(jiān)測人員，工程搶險人員，消防保衛(wèi)人員、醫(yī)療救護人員，取樣分析人員，后勤保障人員，以及場外支持人員等）進行與他們預計要完成的應急任務以及與他人的協(xié)作任務相適應的培訓。還應對他們進行應急計劃和有關執(zhí)行程序的培訓，以及自我保護知識的培訓。這些培訓必須按課程計劃的要求進行，可以采用課堂講授、自學、實習以及定期練習等多種形式，并要用定期的練習來檢驗培訓效果和課程計劃的適用性。

      對于不擔負應急任務的核電廠工作人員，也應由應急組織給予必要的有關防護措施、應急計劃和有關執(zhí)行程序方面的培訓。

3.2 培訓類型

3.2.1 課堂講授

      課堂講授的重點應當是使應急工作人員更好地理解如何去履行他們的應急職責。課堂講授時間的長短，取決于對各類受訓人員的培訓要求。

3.2.2 實習

      實習側(cè)重于應急工作人員對應急設備的實際操作和應急執(zhí)行程序的熟練掌握。必須指派對將要進行的實習內(nèi)容相當熟悉的人員來觀察、掌握和評價所有實習人員的表現(xiàn)。練習可以作為實習培訓的一種形式，是整個培訓的一部分，但并不能滿足關于應急響應的所有培訓要求。

3.3 課程計劃、教材、教具

3.3.1 課程計劃

      為了有效地完成課堂講授和實習活動，必須制定好課程計劃，計劃主要包括：

      a）明確的培訓目的；

      b）指導學員如何達到培訓目的的簡要指南；

      c）進度安排及對培訓效果的評價方法。

3.3.2 教材

      教材是決定培訓質(zhì)量的重要因素之一，要選擇與采用高質(zhì)量的教材。教材的內(nèi)容、重點和量應隨培訓對象、類型和要求的不同而不同。教材內(nèi)容除了關于輻射防護、環(huán)境保護、應急與核電廠特征等基礎知識以外，還應包括關于應急計劃、執(zhí)行程序、應急法規(guī)以及有關其他規(guī)程或文件的培訓。來自核電廠本身，以及國內(nèi)、外其他單位的良好實踐的經(jīng)驗或事故教訓也應該作為寶貴生動的內(nèi)容得以反饋。核電廠應急組織應認真做好教材的審定和定期修訂工作。

3.3.3 教具和方法

      應當配備必要的培訓教具，以便增強學員對課程材料的理解。培訓教具可以包括傳單式印刷品、參考材料目錄、演示設備、以及與應急響應任務有關的視聽材料，應盡可能采用計算機多媒體手段，使之更加生動活潑。

3.3.4 考核與評價

      對參加應急培訓的人員應當進行培訓效果評價。評價必須有書面記錄，它應當包括對有關人員在參加練習或?qū)嶋H演練、書面解題方面的評價結(jié)果，以及課堂培訓的考核結(jié)果。

3.4 記錄管理

      應做好培訓記錄。記錄必須包括應急培訓的范圍和主要內(nèi)容、學員姓名、培訓日期，以及課程計劃、考核結(jié)果和考勤記錄。這些記錄應妥善保存，使之在五年時間內(nèi)便于查閱。

      應將培訓效果的評價記錄作為培訓記錄的重要組成部分一并保存。

3.5 頻度

      承擔應急任務的所有電廠人員，至少每年接受一次與他們所擔負的應急職責相適應的培訓，培訓應在全年范圍內(nèi)定期安排。初始培訓已合格的人員，以后還要進行再培訓，再培訓的重點可放在較新的或經(jīng)修訂的內(nèi)容，其培訓方式也可采用適當?shù)淖詫W形式來代替課堂講授。應當建立適當?shù)墓芾碇贫葋肀ＷC滿足培訓頻度的要求。

3.6 教員

      承擔課堂講授或?qū)嵙曋笇У慕虇T，應當由對指定的教材、應急計劃和執(zhí)行程序能精通掌握的人員擔任，他們還應當能熟練使用培訓工具完成講課或指導任務。

      核電廠應急組織要對教員的資質(zhì)定期進行必要的審評。

3.7 對培訓大綱的評價

      作為每年應急準備審查活動的一部分，對培訓大綱也要進行評價，以保證課程計劃、培訓教材、培訓效果以及教育指導等方面的質(zhì)量要求和適宜性。應充分利用練習和演習的結(jié)果、核電廠自身評審結(jié)果、以及主管部門和核安全監(jiān)督部門的評審結(jié)果來對培訓大綱進行必要的修改和補充。

4 演習和練習

4.1 概述

      演習一般會涉及到多方面的應急響應功能，包括為了控制緊急情況所需要采取的初始行動，以及對防護行動和恢復措施的建議。演習的目的在于檢驗和提高應急組織的總體響應能力，使應急工作人員將已經(jīng)獲得的知識和技能與應急實際相結(jié)合。

      為了搞好演習，必須事先做好計劃，并利用專門設計的情景定期進行。

      練習只涉及到應急響應的具體方面（例如通信或輻射監(jiān)測等）。它們可以是演習的一個組成部分。

4.2 頻度

      演習或練習的頻度，應根據(jù)核電廠應急組織檢驗和改進應急響應能力的需要和有關規(guī)定來確定，一般情況下，可參照本部分4.2.1和4.2.2中提出的要求進行。除了計劃中的演習或練習以外，已經(jīng)宣布和響應過的應急事件，只要有完整的相應記錄，也就可以看作為一次相應的演習或練習。

4.2.1 演習

      應當邀請場外應急組織的有關人員參加演習。

      綜合演習至少每兩年進行一次，聯(lián)合演習每五年一次。以保證在五年周期內(nèi)對規(guī)定的所有支持功能進行一次檢驗。

4.2.2 練習（單項演習）

      附錄A（資料性附錄）中表A．1列出了8種每年均需進行的練習內(nèi)容，但每次練習可以同時包括一個以上的內(nèi)容。也可以根據(jù)性能評價的結(jié)果，視情況附加一些練習。

4.3 計劃

      為保證演習和練習的成功，應事先制定好演習或練習計劃。該計劃應由應急組織中的相關應急指揮部成員專門負責組織制定。計劃中應明確規(guī)定演習或練習的目的，各有關應急組織的參與水平和協(xié)調(diào)辦法，準備好詳細的演習或練習的情景，以及保證獲得演習或練習所需各種資源的措施。計劃人員應保持與有關機構(gòu)的聯(lián)系，以確定他們的參與水平和確認雙方協(xié)定的有關演習或練習的目的、日期和時間。

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