1 范圍 

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)管道儲(chǔ)運(yùn)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事原油天然氣管道運(yùn)輸與儲(chǔ)存的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      GB 2893 安全色

      GB 2894 安全標(biāo)志

      GB 6095 安全帶

      GB 50183 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

      GB 50251 輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

      GB 50253 輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

      AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則

      SY 0007 鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范

      SY/T 0043 油氣田地面管線和設(shè)備涂色規(guī)范

      SY/T 6064 管道干線標(biāo)記設(shè)置技術(shù)規(guī)定

      SY 6503 石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范

      海洋石油安全管理細(xì)則 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號(hào)，2009年8月24日發(fā)布，2009年12月1日起施行

3 術(shù)語和定義 

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位 pipeline transportation and storage unit

      按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事原油天然氣管道輸送(從首站至末站)和儲(chǔ)存的組織。

3.2 

      基層單位 grass-roots unit

      從事原油天然氣管道輸送的首（末）站、儲(chǔ)存庫、中間站、分輸站、計(jì)量站等基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)遵照AQ2037-2012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2 在管道儲(chǔ)運(yùn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ2037-2012中4.3的規(guī)定。

5 核心要求

5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾

5.1.1 責(zé)任

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：

      ——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

      ——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

      ——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

      ——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2 承諾

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

      ——遵守國(guó)家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定, 尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣；

      ——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源;

      ——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設(shè)

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2 HSE方針

      應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)：

      a）每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng)，具體包括： 

      ——原油、天然氣等介質(zhì)；

      ——長(zhǎng)輸管道、輸油泵、壓縮機(jī)、加熱爐、鍋爐、壓力容器、供配電等設(shè)備設(shè)施；

      ——站場(chǎng)平面布置、消防、安全標(biāo)識(shí)等；

      ——加壓、加熱等工藝流程；

      ——雷電、暴風(fēng)雨、暴雪、高溫、冰凍、洪水、泥石流等自然環(huán)境影響；

      ——承包商、供應(yīng)商等在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有人員。

      b）對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)確定的管道泄漏、火災(zāi)爆炸、人身傷亡等不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分級(jí)管理；

      c）對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的削減或控制措施。

5.3.1.2 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，每年至少組織1次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，并對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 管道儲(chǔ)運(yùn)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)大型站庫，人口稠密區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、穿跨越特殊區(qū)域管段，碼頭接收站等關(guān)鍵裝置和要害部位，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，并保存記錄。

5.3.1.4 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全管理措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

5.3.2.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標(biāo)與指標(biāo)

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，明確人身傷亡、火災(zāi)爆炸、管道泄漏、管道凝堵等HSE目標(biāo)。

      管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制定年度HSE指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書。

5.3.4 計(jì)劃與方案

5.3.4.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)和指標(biāo)，制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括但不限于：

      ——對(duì)年度指標(biāo)進(jìn)行分解；

      ——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；

      ——針對(duì)重點(diǎn)工作采取的組織保障和技術(shù)保障措施等。

5.3.4.2 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制訂隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃；落實(shí)隱患整改措施。

5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)。

5.4.1.2 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，基層單位建立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.4.1.3 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2 HSE管理者代表

5.4.2.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。

5.4.2.3 HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3 資源

5.4.3.1 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)配備以下人力資源：

      ——HSE管理部門的安全生產(chǎn)專職管理人員；

      ——基層單位的專（兼）職HSE管理人員；

      ——管道專業(yè)巡護(hù)人員。

5.4.3.2 管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)配備以下物力資源：

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